私人飞机上天之路难觅

　　空域管制是道大难题　9年内完成低空空域开放

　　私人飞机只是通用航空的一部分。所谓通用航空，是相对于军事航空和公共航空运输而言的，主要指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民航活动，除私人飞机外，还包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测以及文化体育等方面的飞行活动。

　　汽车上路，必须要有道路；私人飞机上天也一样，需要空域和航道。国家空管专家、空军工程大学航空管制系教授陈金良告诉记者，我国的空域过去都是管制空域，任何飞行必须先得到管制部门许可并建立双向通信联系，而且飞行计划的申报和审批程序复杂。

　　今年4月7日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在贵阳举行的全国民航规划暨机场工作会议上透露，空域管制是摆在通用航空面前的一大难题。“目前，民航仅使用了全国不足25%左右的空域，而美国为80%左右。空域资源严重不足，越来越成为影响安全运行、航班正常的重要因素，及制约民航发展的瓶颈。”

　　私人飞机上天的“道路”问题，从去年至今逐渐明朗。2010年8月，国务院、中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确规定在2010年至2020年间，分三个阶段建设完成全国低空空域管理、服务和保障体系。这份意见，针对的正是我国1000米以下的空域，主要允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。

　　10月14日，在“中国国际通用航空联谊会”上，国家空管委副局长刘纲透露，从去年“意见”出台至今，在长春、广州、海口“两区一岛”试点的低空空域分类初见雏形。试点区域三类空域的数量比目前大约为：管制空域占50%，其他两类各占25%。