专家称不能让坐公车者制订车改方案

　　近年来，公车违规的各类新闻热点事件一次次集中表达，使得公车制度备受诟病，从而引发了一轮接一轮的公车改革，但长期以来，形形色色的公车改革收效不大。

　　对于公车改革，广州白云区政协委员信力建曾有过这样的说法：中国自上世纪末启动“公车改革”以来，历经十多年年，“公车改革”今天仍然在路上，还在艰苦卓绝的探索和比较之中，耗时之长，足够打赢两次抗日战争。从“公车改革”的曲折，民众可以感受到制度改革之难，远远难于技术手段创新。

　　为何公车改革这么难？因“一个人的车改”而被中国网民称为“中国最具个性官员”的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青的回答是：制订车改方案的人，都是坐公车的人。

　　中国政法大学教授刘莘也表示，“让有权享用公车的人来制定改革方案，很难自己割自己的肉，只会往对自己有利的方向改，这样制定出的方案很难达到让老百姓满意的程度。公车也是公款消费，如果仅让有权享有公车的人来主导改革，很难解决根本问题。”

　　其实，公车改革无论怎么改，都回避不了一个现实问题，那就是干部的“利益”。公车改革真正的“难”题在于，“查”出公车违规能怎么样？

　　这些年公车改革迟迟没有多大进展和见到成效，或许症结正在于此。以前面提到的湖北广水为例，两年过去了，到现在只有少量辆公车被追回，其他公车仍然被调离广水的官员占用，也没有一个人因此被追责。而带走公车的原广水官员，大部分为副处级以上官员，其中不乏原广水市的主政者。

　　对此，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说“即使通过技术手段发现了公车私用的现象，也是很难处理的，因为监督的人处于权力的弱势，而坐公车的人一般比较强势。治不住公车实际上就是治不住权力。如果不通过建立制度化的监督机制、实现权力平衡、推动信息的公开，技术再先进也没有用。”

　　因而，中国最大的战略型民间智库公司安邦公司的研究人员认为，公务车使用人作为一个利益集团，天然反对公车改革。在财政资金的使用缺乏监督和制约的情况下，公车使用改革的“雷声”会不断地响起，局部也会下些“雨点”，但如果体制不改，公车改革不可能奢望有实质性的突破。（