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飞机上使用手机会影响飞行安全

http://www.zgwsjx.cn  2016年08月31日11:41  腾讯  [编辑:驾驶网  点击:940次]

 

“飞机上不许使用手机”是怎么来的?最初与飞行安全其实没有关系。

飞机上不许使用手机,这是国人都知道的一个常识。但这个规定是怎么来的呢?自然要追溯到航空技术标准、规则与无线电技术标准、规则的制定国美国。在美国,“飞机上不许使用手机”并不是由美国联邦航空管理局(FAA)首先规定的,而是由无线电监管机构联邦通讯委员会(FCC)最先出台了限制。1991年的时候,FCC认为飞机上使用手机的影响范围比地面手机的影响范围大,机上使用手机的信号会被地面许多基站都收到,对地面网络会造成干扰,因此明确禁止在飞机上使用手机。1993年,FAA出台了飞机上便携式电子设备使用的相关规定,“附和”了FCC的规定及理由,原因是认为这样做能预防手机信号对飞机潜在的干扰。但关于这一点并没有明确的研究报告予以支持,所以多年来业界向FAA质疑手机到底会不会影响飞行安全时,FAA都会拿FCC的规定来“挡枪”,但FCC的规定其实与飞行安全并没有关系

如前所述,美国是业界规则的制定者,“飞机上不许使用手机”这一规定很自然地传到别的国家,中国民航也遵循了这一做法,一二十年后,人们很自然就会认为“飞机上不许使用手机”是因为会影响飞行安全,但实际上对于这点一直以来就是没有定论的。

2013年10月,美国联邦航空管理局已全面许可使用“飞行模式”

为了搞清楚在飞机上打电话到底会不会影响飞行安全,FAA近年委托了一个叫做“个人电子产品在民航使用的政策委员会”(ARC)的机构专门研究了这个问题。这个委员会包含了来自航空公司、飞机制造商、乘客、飞行员、空乘、便携设备制造商等多方面的成员,是目前在这个问题上最权威的组织,其撰写的报告就是目前最权威的结论。报告认为,绝大多数商业航班可以承受来自便携电子设备的电波干扰,并认为FAA应当开放便携电子设备的使用②。

于是,FAA在2013年10月发出了许可:美国的航空公司可以允许旅客在整个飞行过程中安全使用处于“飞行模式”下的便携式电子设备(PEDs)。这一许可对“飞行模式”的解禁有决定性的意义。2013年11月底,欧洲航空安全局(EASA)也发出指南允许乘客在滑行、起飞和着陆阶段使用便携式电子设备。随后,加拿大、新加坡以及我国香港、台湾等地区的民航部门,都发出了类似许可。

值得注意的是,ARC的报告并没有说手机应该调成“飞行模式”。换句话说,报告认为在飞机上即使没有开“飞行模式”,手机正常使用,也不会影响飞行安全。FAA之所以要求手机依然使用“飞行模式”,还是因为FCC的规定。但报告已经建议FAA向FCC好好咨询下,考虑到移动技术的复杂以及缺少手机电波干扰地面基站的事例,当年这个禁令还有没有必要存在,或者可不可以开放其他不影响基站的频段。

FCC同样也从善如流,2015年12月公布的一份最新文档中,FCC明确表示基于技术的进步,正在考虑允许乘客在10000英尺以上的飞行阶段使用手机打电话。估计在不久的将来,在飞机上使用手机只会受到很小的限制③。

担心手机影响飞行安全的理由不成立

对于国外解禁“飞行模式”,很多人心里还有疑惑。一个主要的理由是“国情”不一样——认为中国人坐飞机不守规矩,山寨机盛行,在国外或许解禁没事,在中国可能就会出问题。甚至一些专业人士也持保留态度,比如东航转型办主任张弛对国内迟迟没有解禁就做出了辩护,“这是因为中国的通信情况比较复杂,三个运营商的电信制式、通信频道均不一样;其次,国内手机厂商众多,一些山寨手机产品是否安全仍需检测;第三,手机用户的素质参差不齐,担心是否会真的将手机保持‘飞行模式’。”

仔细考察的话,其实这三个理由都并不成立。打开“飞行模式”其实已经关闭了通信模块,与通信情况复杂不复杂就没有关系了;“山寨机”虽然给人一种不靠谱的印象,但山寨机厂商并没有理由生产“假飞行模式”的手机,况且,山寨机也是可以带去美国用的,美国人都不担心,有什么好怕的;担心用户素质低,不遵守规定开启“飞行模式”,其实也不需要过虑,真要影响飞行安全,手机都不可能带上飞机,就算是现在,把手机打开放在包里,乘务员也没法知道不是?

还有人觉得,“虽然没有证据表明手机有影响,但也没有证据表明没影响”,所以觉得还是禁止比较好。并且认为,虽然现在的禁令并不能阻止所有人都打开手机,但禁止了,至少能防止更多的人打开手机,也比不禁止好。

这种看法也是站不住脚的,事实上有大量的实验表明,包括手机在内的便携电子设备,由于发射功率太低,不足以影响现代航电系统。而且这种“不知其所然”的安全规定,其实并没有多大意义,就跟许多国人对转基因的莫名恐惧一样。

另外,在关于手机干扰飞机的讨论中,很多人尤其是一些机师或空乘都坚称,听说过甚至是见过手机对飞机的干扰。但这些说法基本是站不住脚的,即便飞行员发现飞机仪器显示得不对劲,也没有办法确认是因为乘客使用手机的缘故,只有程序严格的调查才能判断到底是什么形成了干扰。但在美国国会的一次听证中,当被问到“是不是没有一种便携装置对飞机的所谓‘干扰’能够重现时”,美国航空无线电技术委员会总裁亲口证实了这一说法④。

慎重很重要,但正如一些论者指出的那样,“连万分之一的风险都不能容忍”的民航安全,也没有必要靠“万分之一的可靠性都没有的谣言”去守护。

考虑到机上娱乐将成为一项大产业,中国民航解禁“飞行模式”可以期待

8月8日,中国民用航空局发布了《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见,本次修订专门增加一章与安全保卫有关的内容,里面提到了手机,将在飞机上使用手机列入了和“劫持飞行中或者地面上的航空器;在航空器上或机场扣留人质;强行闯入航空器、机场或者航空设施场所,冲闯航空器驾驶舱,强行拦截航空器;非法将武器、危险装置或者材料带入航空器、机场或者空中交通管制单位”等同样的行为,“情节特别严重的,罚款金额可以增加到五万元以内。”这仿佛“开倒车”一般的做法,引发了许多媒体和网友的批评⑤。

不过修订意见中留了一个口子,具体描述是“违反规定使用手机”,按现行规定就是手机必须关机,但如果规定修改为“飞行模式”下可以使用,那机上使用手机就不会违反《民用航空法》。或许是因为舆论抨击的声音太大,在8月14日刊出的彭博社采访中,中国民航局飞标司运输处处长朱涛表示,“有关方面目前正在推进在飞机上使用电子设备的法律修订工作,这将在今年年底或2017年初完成。”

这种做法符合业界的期待,因为随着人们越来越多地搭乘飞机,在确保安全的情况下,机上娱乐需求是非常旺盛的。人们希望能在飞机上使用手机,使用WIFI。像东航已经为此做好了准备,每架飞机投入30万元进行WIFI改造,目前已经有40架飞机在飞行时可以使用WIFI,还有70架会在2018年以前配置完成。一旦“飞行模式”解禁,将可以立即投入使用,方便乘客。

但不管怎么说,中国民航解禁“飞行模式”还是拖得太久,在正式解禁之前,舆论有必要积极进行督促。

结论

 

“飞机上使用手机”影响不了飞行安全,中国民航也有望在不远的将来解禁“飞行模式”。

 

 
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